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公司新聞
王仲田:錨定“兩個確?!?勇于擔當作為 奮力沖刺污染防治攻堅戰年度目標任務
時間:2021-11-08

         11月5日,省生態環境廳黨組書記、廳長王仲田到南水北調干部學院,為全省縣(市、區)領導干部生態環境保護專題培訓班做輔導報告。他強調,要深入學習貫徹習近平生態文明思想,全面落實省第十一次黨代會決策部署,錨定“兩個確?!?,進一步理清工作思路,明確努力方向,勇于擔當作為,深入打好污染防治攻堅戰,堅決完成年度目標,堅定不移推進全省生態環境保護工作取得新進步、邁上新臺階。

  報告主要包括四個方面內容

  ↓↓↓

  一、深入學習貫徹習近平生態文明思想,不斷增強深入打好污染防治攻堅戰的信心和決心

  王仲田指出,黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,把生態文明建設擺在全局工作的突出位置,作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容,提出了一系列新理念、新思想、新戰略,形成了內涵豐富、博大精深的習近平生態文明思想,開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作,推動了生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。圍繞學習貫徹習近平生態文明思想,王仲田從戰略定位、治理理念、新發展理念、基本判斷、發展與保護的關系、決心能力、底線要求、碳達峰碳中和、黃河生態保護、南水北調、責任定位、考核問責等12個方面,和學員深入交流學習體會。

  王仲田強調,以習近平總書記為核心的黨中央始終高度重視生態環境保護工作,每每到關鍵時刻都審時度勢,及時作出重大決策部署,舉旗定向,堅定推動生態環境保護工作向著更深層次、更廣領域邁進。2021年8月30日,中央全面深化改革委員會第二十一次會議審議通過了《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》,這是繼十九屆五中全會對“十四五”生態文明建設作出全面部署,提出要深入打好污染防治攻堅戰、持續改善環境質量之后的細化要求。在攻堅戰取得階段性勝利,生態環境質量明顯好轉,不同程度存在盲目樂觀情緒,出現放松環保要求苗頭之時,中央及時出臺意見正當其時。全省生態環境系統要把貫徹落實習近平生態文明思想,深入打好污染防治攻堅戰,作為強化“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重大使命,進一步增強責任感使命感緊迫感,以昂揚的奮斗姿態,更高的工作標準,堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

  二、全面貫徹省第十一次黨代會精神,準確把握深入打好污染防治攻堅戰的新思路和新要求

  圍繞貫徹落實省第十一次黨代會精神,特別是樓陽生書記《高舉偉大旗幟牢記領袖囑托為確保高質量建設現代化河南確保高水平實現現代化河南而努力奮斗》的大會報告,王仲田通過自己作為代表參加大會的切身體會,和學員們暢談學習感受:

  一是站位高。報告高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示,把領袖囑托作為現代化河南建設的總綱領、總遵循、總指引,充分體現了省委強烈的“四個意識”和堅決做到“兩個維護”的政治品格。

  二是格局大。報告錨定“兩個確?!?,實施“十大戰略”,以前瞻30年的戰略眼光,以放眼國際的戰略思維,舉旗定向、謀篇布局,體現了中央精神和時代要求,符合河南實際,契合群眾期待,具有很強的思想性、戰略性、前瞻性。

  三是理念新。報告完整、準確、全面貫徹新發展理念,堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展,提出堅定不移向創新要出路、以項目強支撐、靠改革增活力、用開放拓空間,搶灘新興產業、布局未來產業、提升傳統產業,通過科技創新、機制創新、制度創新,實現直道沖刺、彎道超車、換道領跑,向著大而優、大而新、大而強和高又快、上臺階邁進。理念之新、措施之實、抓手之多前所未有,抓住了河南高質量發展的關鍵。

  四是前景好。報告描繪了美麗河南的美好愿景,讓山巒層林盡染、平原藍綠交融、城鄉鳥語花香,讓生態美景永駐中原大地。到2035年基本建成經濟強省、文化強省、生態強省、開放強省和國家創新高地、幸福美好家園。

  五是要求高。報告錨定“兩個確?!?,把“生態環境質量顯著提高”作為今后五年努力實現的十項主要目標之一,要求碳達峰取得積極進展,生態保護治理走在黃河流域前列,生態環境保護制度、資源高效利用制度、綠色發展體制機制不斷完善。

  王仲田提出,大會報告把“推進綠色低碳發展、全方位加強生態文明建設”作為重要組成部分,對我省“十四五”生態環境保護工作作出安排部署:

  一要深入貫徹習近平生態文明思想,踐行綠水青山就是金山銀山理念,堅持生態優先、保護第一,統籌山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理,推動減污降碳協同增效,加快建設生態強省。

  二要加強黃河流域生態保護治理,確保一泓清水永續北送,深入打好污染防治攻堅戰,統籌有序推進碳達峰碳中和工作。必須從守護生命線的政治高度,切實維護南水北調中線工程安全、供水安全、水質安全。

  三要堅持精準治污、科學治污、依法治污,以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰,推動生態環境質量持續好轉。以細顆粒物和臭氧協同控制為主線,強化多污染物協同控制和區域協同治理,加快推進產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整,讓藍天白云、繁星閃爍成為常態。嚴格落實河(湖)長責任,強化集中式飲用水水源地保護和規范化建設,加強水污染排放重點行業達標提標改造,加強黑臭水體治理,推進城鎮污水管網全覆蓋,實現水質穩定提升。強化土壤污染管控和修復,加強農業面源污染防治,保障土壤環境安全。

  四要堅持雙控倒逼、先立后破,統籌抓好節能降碳提效、綠色低碳循環、綠色生活創建,促進經濟社會發展全面綠色轉型。

  五要健全綠色發展政策體系,加強生態環境保護綜合執法,深化生態保護補償制度改革,探索完善排污權、碳排放權交易和生態環境損害賠償、生態產品價值實現制度,提高環境治理能力。

  王仲田指出,大會報告在總結全面建成小康社會取得的重大成就時,把“生態保護治理邁上新臺階”作為標志性成就之一,對生態環境保護和污染防治攻堅各項工作給予了充分肯定?!笆濉币詠?,特別是近年來,在省委、省政府的堅強領導下,全省上下眾志成城、克難攻堅,中央部署的污染防治攻堅戰三年行動計劃任務勝利收官,國家“十三五”規劃確定的九項約束性指標圓滿完成,全省空氣環境質量、水環境質量綜合評價結果均為“優”,受污染耕地安全利用率和建設用地污染地塊安全利用率均達100%。我省在中央對省級黨委、人大、政府污染防治成效考核中獲得優秀等次。這些成績的取得首先得益于省委、省政府的堅強領導,同時得益于各級、各部門和特別是污染防治一線同志們的共同努力和艱辛付出,在此向大家表示由衷的感謝!

  三、客觀全面認識當前形勢,切實增強深入打好污染防治攻堅戰的責任感和緊迫感

  王仲田指出,今年以來,在全省各級各部門共同努力下,全省空氣質量持續改善,各項指標持續向好。截至10月29日,全省空氣質量指標同比“6降、1平、1增”。其中,“6降”,綜合指數(4.31)、PM10(71微克/立方米)、PM2.5(41微克/立方米)、NO2(24微克/立方米)、SO2(8微克/立方米)、CO(1.3毫克/立方米),分別同比下降8.1%、6.6%、12.8%、11.1%、11.1%、13.3%;“1平”即臭氧為170微克/立方米,同比持平;“1增”,即優良天數213天,同比增加1天(因沙塵影響損失優良天數20天,比去年同期沙塵損失多出16天)。5、6、7、8、9月份PM2.5濃度連續5個月實現二級達標,特別是7月份PM2.5濃度低至18微克/立方米,月均濃度首次低于20微克/立方米,達到了歷史最低濃度。1-9月,國家考核我省的160個地表水斷面中,Ⅰ~Ⅲ類水質斷面113個,占70.6%;劣Ⅴ類水質斷面3個,同比減少5個。南水北調中線工程丹江口庫區及干渠河南段持續保持Ⅱ類以上水質,國家考核的集中式飲用水水源地取水水質達標率100%。全省土壤環境質量保持總體穩定,農用地土壤環境質量保持良好。

  王仲田強調,由于今年空氣質量改善形勢相對較好,又加上災情、疫情和黨委政府領導調整等原因,有些地方黨委政府領導對污染防治工作重視程度有所下降,攻堅工作有所放松。一些地方在生態環境保護認識和行動上仍存在偏差,受經濟下行壓力影響,在招商引資、承接產業轉移方面還存在“剜到籃里都是菜”的錯誤思想,控制“兩高”項目不堅決,全省污染防治攻堅總體形勢依然十分嚴峻。主要表現在:在大氣環境質量改善方面,全國排名壓力持續加大,完成秋冬季攻堅目標任務難度持續加大,氣象條件不利因素持續加大。在水環境質量改善方面,完成2021年水質目標壓力巨大,城市黑臭水體治理成效有待提升,農業農村污染問題仍較突出。部分重點減排任務推進緩慢,環境違法問題多發頻發,深化工業企業污染治理工作還存在許多短板弱項。環境基礎設施建設滯后,還有不少縣市污水管網建設滯后,城鎮污水收集和處理能力不足,部分污水處理廠因配套管網問題無法發揮效能;生活垃圾無害化處理水平有待提升,部分地方垃圾分類流于形式。以上問題在各個地方都不同程度存在,必須高度重視,認真研究,加快解決,為深入打好污染防治攻堅戰,確保生態環境質量持續改善打下堅實基礎。

  四、全力沖刺全年目標任務,奮力奪取深入打好污染防治攻堅戰的新突破和新勝利

  王仲田指出,生態環境質量顯著提高是省第十一次黨代會部署的十項目標任務之一。省黨代會提出了奮力沖刺年度目標任務的明確要求,我們必須從講政治的高度,下定決心、攻堅克難、奮力拼搏,確保不折不扣完成年度目標,為“十四五”生態環境保護工作開好局起好步。

 ?。ㄒ唬┤媛鋵嵡锒敬髿馕廴揪C合治理攻堅任務。

  一是抓好年度重點減排任務完成。各地要對照年度方案,認真梳理任務,突出重點污染企業退城搬遷、落后產能淘汰、傳統產業集群升級、新能源車輛替代、煙葉烤房和食用菌燃煤改造、工業爐窯和重點企業治理改造等重點,倒排工期,強力推進,確保按年度方案要求全面完成結構調整和污染治理等減排任務。

  二是抓好錯峰生產方案措施落實。要依據企業績效分級、擔負供暖保障和協同處置任務等情況,抓好鋼鐵和水泥行業的錯峰生產;結合相關行業企業生產特點和對空氣質量的影響等實際,對耐材、陶瓷、磚瓦窯等生產工序不可中斷或短時間難以完成停產的重點行業,實施錯峰生產。要采取差異化錯峰生產政策,嚴禁“一刀切”,既要達到污染減排目標,也要有效保護企業提高污染治理水平的積極性。

  三是抓好柴油貨車污染治理。機動車尾氣已經成為影響大氣環境質量的主要因素之一,尤其柴油貨車污染排放量占比達到70%。要把柴油貨車污染治理和管控作為秋冬季重要任務,利用“河南電子通行證一體化平臺”,加強超標排放車輛通行監管。加大路檢路查力度,依法依規嚴厲查處未安裝或者未正常使用污染控制裝置等違法行為。

  四是抓好散煤治理措施落實。要鞏固“雙替代”成效,保障清潔取暖改造到位、補貼到位,把確保群眾安全、溫暖過冬放在首位,同時抓實抓細相關散煤治理措施。要持續開展散煤清查執法行動,嚴格查處散煤銷售點、違規使用散煤、不合格型煤等行為,發現違規銷售使用散煤的,堅決追查其散煤來源,確保平原地區散煤清零。積極推進種植業、養殖業、農副產品加工業等農業散煤清潔能源替代工作。

  五是抓好重污染天氣有效應對。各地要算大賬,既算經濟賬又算政治賬,要服從大局,服從調度。要認真做好重點行業績效分級工作,精細編制污染減排清單和保障民生、保障城市正常運轉或涉及國家戰略性產業等保障類企業名單。一旦啟動預警,各地能立即啟動應急預案,快速落實相應的工業源、揚塵源、移動源等管控措施,并有效監管減排措施落實。

  六是高度重視秸稈禁燒工作。全省秸稈禁燒形勢十分嚴峻,各地要落實屬地責任。堅持政府主責、部門聯動,堅持依法治燒、人防技防結合,確?;瘘c快發現、快調度、快處置、快追究,把秸稈焚燒的危害降到最低限度。

 ?。ǘ┤σ愿白龊枚瑠W會空氣質量保障工作。保障賽事期間空氣質量,既是貫徹落實習近平總書記重要指示的必然要求,也是履行申奧承諾的重要內容,更是成功舉辦奧運盛會的必備條件,是黨中央交給我們的一項重大政治任務。各地務必要提升站位,深刻認識黨中央要求和嚴峻形勢,科學謀劃,全力以赴,扎實落實各項管控要求。一要進一步落實領導責任。各級黨委、政府和相關部門要堅決落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求,主要領導要親自抓,分管領導要具體抓、抓具體,抓好“最后一米”。二要進一步夯實企業主體責任。要通過強化法治手段,完善經濟手段,加強技術手段,壓實企業治污減排的主體責任。要強化服務意識,扎實做好“萬人助萬企”活動,加強對企業的指導,幫助企業解決面臨的實際困難和突出問題,指導企業有序做好停產、限產工作,不能因為停限產造成安全問題、民生問題、影響社會和諧穩定。三要進一步強化監管責任。要統籌協調發改、工信、公安、住建、交通、水利、農業農村、商務、市場監管等相關部門,按照職責分工,認真履行責任,積極主動配合,形成齊抓共管的工作局面。

 ?。ㄈ┫麓罅飧纳扑h境質量。一要專班專責推進。當前,全省水環境形勢異常嚴峻,完成目標難度較大,各地要高度重視,成立水質超標管控小組,明確專人專班,結合水質自動站、污染源在線、河流流量等數據,加強水質變化趨勢研判,及時發現解決影響水環境問題。二要突出治理重點。各地要針對污染較重河流和好水變差、不能穩定達標的斷面,綜合分析,標本兼治,編制“一河一策”治理方案,謀劃建設一批城鎮污水處理、水污染綜合治理等工程項目,盡快改善相關河流水質。三要鞏固提升成效。持續提升省轄市建成區黑臭水體整治成效,努力實現長制久清,嚴防黑臭水體反彈。深入排查縣(市)建成區黑臭水體,建立新發現的黑臭水體臺賬,制定治理方案并加快推進實施。要大力推進污水管網建設和雨污分流系統改造,提升污水收集和處理能力。

 ?。ㄋ模┏掷m打好凈土保衛戰。一要嚴格管控土壤污染風險。各地要加強對本區域內嚴格管控類耕地、安全利用類耕地、疑似污染地塊、污染地塊的監督管理,避免出現土壤污染和輿情事件。二要有序推動農村生活污水治理。各地要加快推進鄉鎮政府所在地農村生活污水集中處理設施建設,全面提升農村生活污水治理設施建管水平,確保2022年底,鄉鎮政府所在地村莊生活污水實現集中處理。三要高標準完成農村環境綜合整治任務。持續深化農村環境整治工作,圍繞“十四五”生活污水治理率達到60%、黑臭水體整治率達到80%、集中式飲用水源地規范化整治完成率達到80%的目標,科學規劃,倒排工期,加快推進。四要全面提升農村面源污染治理水平。各地要按照王凱省長批示要求,嚴格標準,強化監管,加快提升畜禽養殖業污染治理整體水平。要學習推廣南樂縣農業面源污染治理工作經驗,認真做好農業面源污染治理與監督指導試點工作。要強化農村生活污水處理設施運行維護,推進國家農村黑臭水體與生活污水治理綜合試點示范,大力改善農村人居環境。

 ?。ㄎ澹┎粩鄡灮O管服務方式。各地要適應新形勢、新要求,堅持精準治污、科學治污、依法治污,既嚴格監管、又積極服務,既有硬度、又有溫度,該嚴管的必須管得住,該服務的必須服務好,不斷改進監管方式,提升服務水平。一是積極服務重大項目建設。認真做好重大項目及“三個一批”項目環評審批服務,提前介入,主動服務,跟蹤指導,簡化程序,壓縮時間,做到應批盡批,能批快批。二是積極開展“萬人助萬企”活動。完善重點企業幫扶機制,堅持解決實際問題、服務企業發展導向,一企一策、一事一議,著力解決企業環保難題。三是深化“企業服務日”制度。聚焦企業重點、難點、堵點、痛點問題,開門納諫、現場指導、跟蹤問效,確保企業反映問題解決到位。四是優化執法監管。規范執法監管行為,完善生態環境監督執法正面清單制度。同時,要嚴厲打擊環境違法行為,對重大生態環境破壞問題實施“一案雙查”,敢于唱黑臉、敢于得罪人,推動落實最嚴生態環境保護責任。

 ?。┩苿又卮髴鹇月涞貙嵤?。一是做好黃河流域生態保護。沿黃各地要扛穩黃河流域生態保護政治責任,抓好中央環保督察反饋和黃河流域生態環境警示片曝光問題的整改工作,大力推動生態環境保護治理,持續改善生態環境治理,筑牢生態屏障,生態保護治理要走在黃河流域前列。二是確保一泓清水永續北送。南水北調中線工程水源保護區、匯水區及輸水總干渠沿線各地,要做好常態化環境問題排查整治,及時發現和消除環境隱患。丹江口庫區及上游地區要持續開展歷史遺留礦山污染排查整治,加強城鎮污水管網完善和雨污分流系統改造,持續推進水源地規范化建設,提高風險防控及應急應對能力,保障水源地水質安全。三是深入實施綠色低碳轉型戰略。持續深化結構調整,把好環境準入關,堅決遏制“兩高”項目盲目發展,倒逼產業結構綠色轉型,引導低碳高效產業發展。汝州、蘭考、盧氏、鄢陵、新縣等5個縣(市)要加快省級低碳城市試點建設。繼續用好綠色發展排行榜制度,引導企業主動提升治污水平,降低碳排放強度。

  王仲田最后強調,一分部署,九分落實。省黨代會擘畫了河南生態文明建設的宏偉藍圖和美麗畫卷,“十四五”污染防治攻堅戰由“堅決打贏”向“深入打好”轉變,要求更高、標準更嚴,觸及的矛盾越來越深、工作難度越來越大。越是在吃勁的時候,越需要頂著困難上、鉚足勁頭干。本次培訓班學員都是奮戰在攻堅一線的指揮員、戰斗員,地位作用特殊、崗位職責重要,要主動對標對表,強化使命擔當,當好縣域綠色低碳發展的助推器和服務員,確保省委部署在各地落地見效,各項工作任務圓滿完成。廳黨組會時刻關心關注同志們,盡可能給大家優化干事創業環境,提供更好的發展機遇,始終與大家心貼心,始終當好大家的后盾,和大家共同努力,按照樓陽生書記的要求,奮力沖刺年度目標,再接再厲,堅決完成污染防治攻堅戰各項治理任務,持續改善全省生態環境質量,提升人民群眾生態環境幸福感、獲得感、安全感,向著“兩個確?!眾^勇前進!

  本次培訓采取理論課堂、現場教學、主題研討、視頻學習、交流發言相結合方式進行。先后邀請省委網信辦、南水北調干部學院、華北水利水電大學以及省生態環境廳機關大氣環境處、水生態環境處、土壤生態環境處、自然生態處、固體廢物與化學品處等相關領導和專家作輔導講座。

  參訓學員普遍反映,此次培訓班安排在“十四五”開局之年即將收官、省第十一次黨代會剛剛結束、全省秋冬季大氣污染綜合治理全面開展的關鍵時刻,時機重要、意義重大,同時也深感機會難得、倍加珍惜。通過學習培訓,大家對習近平生態文明思想的認識更加深刻,對省十一次黨代會重要內容的領會更加準確,對當前的污染攻堅形勢看的更加清晰,對下一步新目標新任務的把握更加明確。大家紛紛表示:一定錨定“兩個確?!?,勇于擔當作為,奮力沖刺污染防治攻堅戰年度目標任務。

  廳黨組成員、副廳長楊繼成主持培訓。全省縣(市、區)政府分管負責同志、生態環境分局負責同志參加。


忘忧草蜜芽